辽阳市文圣区高度重视创业工作，五大体系建设推进创业型县区的创建。2012年被列为首批创建创业型县区试点单位，在2014年省人社厅组织的创建省级创业型县区中期绩效评估中被评定为优秀。
一、组织领导体系健全。一是结合实际制定下发《创建创业型县区工作实施方案》，明确创建工作指导思想、目标任务和工作措施。二是成立了由区长任组长，区人力资源和社会保障局牵头，发改委、财政局、工商局、税务局等23个部门为成员单位的创建领导小组。三是各成员单位各司其职，互相配合、齐抓共管。举办了全民创业大赛、创业大讲堂及创业政策巡回宣传活动，并组织了创业明星报告会。
二、政策扶持体系完善。一是结合区情出台政策。制订了《文圣区大学生创业孵化基地管理办法》，基地先后入驻企业12户，全部享受到了相关政策。二是加大小额贷款扶持力度。出台了《文圣区小额担保贷款管理办法》，2011年以来，共发放小额贷款1325万元。三是落实各种补贴优惠政策。共为5户认定的创业带头人企业申办了社保补贴。
三、创业培训体系已经形成。一是拓宽培训范围。使每一位有创业意愿的人员都能够享受到平等的培训机会。截止目前，共开展创业培训14个班次，培训350人。二是创新培训形式。广泛开展“创业培训进校园、进社区、进村屯”活动，收到良好效果。三是强化培训管理。为各类参训人员量身定做培训计划和教学大纲，创业成功率达到50%以上。四是加强师资队伍建设，培训教师100%持证上岗。
四、创业服务体系得到加强。一是健全创业服务组织。在区公共行政服务中心设立了创业服务窗口，为创业人员提供“一条龙”服务。二是建立和完善创业项目库，目前全区创业项目库已征集到创业项目312个，实现成功转化52个。三是加强创业市场和孵化基地建设。创建了文圣区大学生创业孵化基地，基地先后入驻企业12户，带动就业280人。还创建了全市首个民生创业夜市，为就业困难群体打造创业平台。民生夜市实现困难群体创业120户，带动就业500余人。四是强化舆论宣传，形成浓厚创业氛围。利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，印发了优惠政策宣传单30000份在各镇、街巡回宣传政策。
五、工作考核体系已经建立。一是落实目标责任。将创业工作纳入了全区就业工作指标考核体系，细化工作目标，分解下达。二是强化整体协调。每季召开一次区长办公会，总结经验不足，明确整改目标。三是完善考评体系。制定了考核评价体系，由23个责任单位分头落实。四是强化督促落实。由考核小组对全区创建工作进行督促及考核。
